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信托基础设施建设前进一大步:登记管理办法+系统上线同步落地
发布时间:2017-08-31  

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在公开征求意见大半年之后,《信托登记管理办法》(银监发[2017]47号)(下称“办法”)于8月30日正式发布,并将于9月1日施行。

比较来看,《办法》相比征求意见稿变动不多。主要体现在:新增3个月的过渡期和新老划断机制;登记审查时间流程更为简化;信托受益权账户根据自愿原则开立;强化了对登记信息的保密要求;弱化了中信登的“监管”职能等。

另据21世纪经济报道记者独家获得的《关于信托登记系统上线运行的通知》(信登通[2017]45号文)要求,信托登记系统将于9月1日8:30正式上线运行。

“办法落地+系统上线”,意味着信托登记真正从构想、试错、筹备走进了现实。信托登记落地后,当前业内人士也开始期待未来基于登记之上的产品发行、流转等业务。

“若下一步标准化的信托产品可以在平台上流转,相当于形成二级流转市场,就非常有意义;再进一步,若信托产品可以在登记平台发行,就类似于银行间债市、股市,就更有意义了。”中铁信托副总经理陈赤称。

银监会披露的数据显示,截至2017年6月底,全国68家信托公司受托管理信托资产规模已突破23万亿元。

《办法》落地+系统上线

8月30日,银监会官网发布的《办法》按“集中登记、依法操作、规范管理、有效监督”的总体原则,规定了信托登记的定义及流程、信托受益权账户管理及信托登记信息管理、监管要求等,构建了我国信托业统一的信托登记制度。

《办法》规定,信托登记包括预登记、初始登记、变更登记、终止登记和更正登记,中国信托登记有限责任公司(下称“中信登”)接受信托登记申请,办理信托登记业务。

中信登以提供信托业基础服务为主要职能,不以盈利为主要目的,免收信托登记费。

不过,中信登党委书记、董事长文海兴也对21世纪经济报道记者表示:“信托登记是中国信登重要的基础性业务之一。除信托登记外,中国信登还可以开展信托产品发行、交易、转让、结算以及信托产品及其权益的估值、评价、查询、咨询等相关服务,中信登业务范围广泛,采用市场化机制运作,未来的收入多元,盈利模式可期,能够确保股东的合理利益。”

另据21世纪经济报道记者获悉,中信登下发《关于信托登记系统上线运行的通知》称,信托登记系统将于9月1日8:30正式上线运行。此前,中信登通过了第三方专业机构对登记系统的全面性能与功能测试,并组织开展了全行业信托登记系统操作培训会。

从2016年底中信登正式成立,到2017年2月《信托登记管理办法》公开征求意见,至此次《办法》正式落地及系统上线运行,信托登记已步入正式实施阶段。

为确保信托登记工作稳妥起步,《办法》设立3个月过渡期,过渡期从2017年9月1日至11月30日。银监会相关负责人表示,过渡期内新发信托产品按新、老规则同时执行。过渡期结束后,《关于信托公司风险监管的指导意见》(银监办发〔2014〕99号)中关于产品报告的有关要求按《办法》执行。

对于存续信托产品,考虑到录入信息的工作量和时效性等因素,规定2018年6月30日(含)前到期的可不补办信托登记,2018年7月1日仍存续的需按《办法》要求补办信托登记。

《办法》要求,集合资金信托计划的信托登记基本信息应当在信托初始登记后五个工作日内在信托登记公司官方网站公示。

公示的基本信息包括:集合资金信托计划名称、登记时间、产品编码、信托类别等内容。财产权信托进行受益权拆分转让或者对外发行受益权的,参照集合资金信托计划进行公示。

银监会有关部门负责人表示,对集合资金信托计划的基本信息进行公示,主要目的是提高信托业务的透明度和规范性,提升信托业的社会认知度。

另外和征求意见稿相比,《办法》强化了对信托登记信息保密的要求,删除了信托登记公司工作人员因工作需要查阅相关登记信息的相关规定等内容,同时明确了分级查询权限。

构建集中交易流转体系

在信托登记制度正式落地后,业内已经开始期待基于信托登记基础之上的信托产品发行流转等。

信托产品转让业内期待已久。《办法》规定中信登将为信托受益人开立信托受益权账户,委托人或者受益人根据自愿原则申请开立信托受益权账户。

业内人士普遍认为,这一定程度上可以理解为是在为之后的信托产品发行流转奠定基础。

对此,文海兴独家回应21世纪经济报道记者称:“根据我国《信托法》相关规定,信托受益权可以依法转让和继承。但目前,由于信托受益权账户体系尚未建立,信托受益权缺少权威、独立的第三方登记主体,难以形成集中统一的信托产品发行和交易流转平台,信托产品的的交易流转需求无法得到有效满足。”

“而《办法》的出台,确定了信托受益权账户制度,明确了信托受益权账户是信托登记公司为受益人开立的记载其信托受益权及其变动情况的簿记账户,确立了中国信登对信托受益权账户的集中管理职能,使得信托产品的集中发行和交易流转的基础进一步得以巩固,为信托产品的集中发行和交易流转创造了更为有利的条件。”文海兴称。

前述华北地区信托公司人士认为:“转让前提是确权,通过该账户相当于确权,后续应该会有流转业务。但应该不会太快,因为现在存续项目补登记的情况很多,未来可能还涉及信托项目的变更等,工作量可能较大。”


来源:21世纪经济报道 张奇 王俊丹